八月盛夏 ，果蔬飘香。走进兰州市城关区 ，不管是在黄河两岸 、还是南北两山区域，随处可见的工程项目建设、推进的热潮犹如夏日骄阳 ，红火而又热烈 ，一派繁忙景象 。
为更好地服务企业客商 ，不断优化全区投资环境 ，促进重大项目有力推进 ，按照全市“治转提”工作部署 、大力开展“千企万商大走访”活动要求 ，8月3日 ，城关区委、区政府组织44家企业项目负责人 、10余家商会会长召开项目服务暨“千企万商大走访”企业家座谈会 ，通报城关上半年经济运行情况、下半年重点经济工作推进计划 ，并与各位企业家、商会代表面对面、“零距离”的交流，聆听企业 、商会的真实想法和意愿 ，以便更好地为企业服务，同时希望所有在城关区的企业家 、商会与城关区委区政府一道，坚定信心 、上下齐心 ，为城关区“推项目、促投资、保增长”献计献策 ，汇聚合力 ，推动城关区经济持续健康发展 。甘肃人生就是博实业集团代表应邀出席此次会议。
面对当前经济下行的巨大压力，城关区组织召开企业家座谈会 ，不仅充分体现了区委 、区政府坚决贯彻市委 、市政府重大决策部署的“决心” 、毫不动摇的发展经济的“信心”，及与企业家共谋发展的“诚心”。当天的座谈会上，4家企业和3个商会负责人做了交流发言 ，提出了企业商会在发展中遇到的困难问题 ，以及部分具有可行性和操作性的建议意见 ，其他与会企业商会现场填写了征求意见表 ，城关区各级各单位对照清单进行归类对接。同时提出，各级各单位要践行“一线工作法”，主动深入包抓项目 ，尽全力协调解决企业问题，区委区政府督查室随时跟进清单落实情况 ，确保全区“千企万商大走访”取得实效 。
企业鼎力支持扭转固投下滑
在当天的座谈会上 ，城关区区长高文阳向与会的50多家企业、商会通报了今年上半年该区经济运行情况 。城关区面对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，在稳增长 、强管理 、保民生 、促改革上 ，创新举措 ，狠抓落实 ，全区经济社会发展呈现出稳中有进的良好态势 。
经济保持平稳增长。面对经济持续下行压力，城关区坚持早谋划 、早调度 、早行动 ，通过“提前40天验收复工” 、“季调度月安排”等措施 ，全力保投资保增长 ，全区经济运行总体保持在合理区间。1—6月份 ，实现地区生产总值406.45亿元 ，同比增长7%，排名全市第一；一 、二 、三产业分别实现增加值0.72亿元、51.12亿元和354.61亿元 ，分别同比增长4.6% 、2.6%和7.7% 。其中 ，在固定资产投资方面 ，通过主动对接省市 、积极服务企业等办法，特别是6月初召开第2次企业家座谈会后 ，元森地产 、恒大地产 、名城集团等40家企业给予鼎力支持 ，上半年累计完成城镇固定资产投资146.99亿元 ，5月份增速从原本预计的“负19%” ，攀升到了“正4.33%”，投资下滑趋势得到有效遏制 ，在全市近郊四区排名第一 。
项目建设成效显著 。坚持把项目建设作为经济发展的龙头 ，大力推行县级领导包抓 、项目指挥部 、日常例会等项目服务制度，项目建设在投资规模 、建设速度上保持了良好势头 ，有力带动全区经济社会加快发展。今年全区实施重大项目100个，逸丰国际 、兰州煤矿设计研究院危旧房改造项目等11个项目开工建设；名城广场 、银河国际等49个项目加快推进；红楼时代广场 、易达天地一期等23个项目主体封顶 。精心组织第23届兰洽会 ，签约引进恒大健康小镇、中兴众企云等项目39个 ，投资额达297亿元，引进浪潮集团 、中兴通讯等“三个500强”企业7家。
产业结构不断优化 。大力发展电子商务、会展经济 、文化创意等现代服务业 ，出台《兰州创意文化产业园“一园一策”扶持办法》等2个产业扶持办法 ，建成“百合e家”电商便民店30家，实现交易额213亿元，同比增长23%；举办国际汽车交易会等展会活动19场次，实现交易额19亿元；建成兰州牛肉拉面创业孵化园，发展品牌连锁店200家以上；建成运营全省首个创意产业城市综合体——A9国际，开工建设爱立方婚庆文化产业园 。
双创工作成效显著 。启动会宁路“双创”示范街建设，投入1600余万元，扶持各类“双创”企业177户 ，为252户“双创”小微企业融资1.34亿元 。修订出台《城关区众创空间(孵化器)认定管理办法》和《扶持办法》 ，新认定双创示范基地1家 、众创空间14家 ，被国务院确定为全国“双创”示范基地。
抓好三个关键完成年度任务
城关区经济总量占到全市的1/3多、全省的1/10多 ，城关区经济发展的快慢 ，直接关系到全市乃至全省 ，对于全省全市稳增长至关重要。下半年 ，将继续按照区委“1355”总体发展思路 ，加快经济发展步伐 ，突出项目建设、经济转型 、环境优化三个关键 ，确保圆满完成全年经济工作任务 。
突出项目建设 。城关区始终坚持“项目带动发展”思路 ，紧盯全区100个重大项目 ，全力做好手续办理、征地拆迁 、项目融资等跟踪服务工作，力争金悦府一期等4个项目开工建设，甘肃省图书馆扩建等7个项目竣工投用，确保全年完成固定资产投资445亿元 ，同比增长9%以上 。同时 ，全力做好39个“兰洽会”签约项目落地服务 ，确保当年开工率达到60%以上。
突出经济转型。一是做优三产 ，围绕“城关大三产” ，出台《促进全区文化旅游体育产业发展的意见》 ，修订《现代服务业扶持办法》 ，加快推进大兰山整体改造 、浪潮智慧城市等重点项目 ，力争文化产业增加值增速达到15% ，实现电商交易额320亿元以上 ，新增商务楼宇面积100万平方米以上 ，实现牛肉面产值50亿元以上 。二是做强双创 ，牢牢把握国家级双创政策红利 ，加快全国双创示范基地建设 ，大力培育创客空间 、创新工场等新型孵化平台，建成会宁路“双创”示范街，力争年内新培育众创空间10个 ，入孵企业300家以上，带动就业3000人以上 。
突出环境优化。一是创优政策环境 ，继续开展“千企万商大走访”活动，始终把企业的事当成自己家的事 ，经常深入企业了解运行情况 ，掌握“第一手”资料 ，适时出台更加优惠的扶持政策 ，全力助推在区企业发展 。二是创优服务环境，深入推进“简政放权 、放管结合、优化服务”改革 ，大力推行首问负责 、服务承诺 、限时办结等制度 ，着力压缩办理时限，简化审批程序，优化服务流程 ，努力为企业减负担 、为投资拓空间、为营商创条件 、为办事增便利 、为创业降门槛 。三是创优发展环境 ，结合创建全国文明城市工作，深入推进交通秩序、城乡环境 、背街小巷“三大整治”攻坚战行动、大兰山综合整治行动 ，力争为所有企业家和客商创造更加干净整洁、美丽舒适的发展环境 。
聆听需求建议对单做好服务
与此同时，城关区向与会的50多家各企业 、商会代表通报了前几个月大走访 、重大项目服务百日攻坚活动情况。并与企业和商会展开了面对面交流，听取企业和商会的真实想法和意愿 ，并明确区“治转提”办对企业家提出的问题 、意见建议尽快进行梳理和归类分解 ，以清单方式将问题下达至各包抓领导和相关单位 ，要求各包抓领导和相关单位认真按照区委区政府的要求 ，仔细对照清单 ，践行“一线工作法” ，主动深入包抓项目，切实为企业发展解决问题 ；督查室要跟进清单落实情况 ，确保大走访活动取得实效 。
在座谈交流中 ，来自城关辖区的4家企业负责人 、3家商会代表现场作了交流发言，从各自不同的角度就企业项目 、商会在发展中遇到的实际问题 、城关经济发展谈了自己的想法 。在短短的两个小时内 ，各企业家提了十余条困难和问题 ，并提出不少可操作性的建议意见 。同时会议还向企业项目负责人、商会代表印发了《“千企万商大走访”活动征求意见表》，希望与会的各企业家根据企业实际情况 、意见建议和当前需要解决的困难问题等 ，按要求填写在征求意见表内 ，城关区将针对企业与商会所提的意见建议和需求，经过分类尽力为企业发展、项目推动给予更大的支持，实现政府 、企业的融合与共赢。
城关区委书记韩显明说 ：今年二月 ，根据市委的统一部署要求 ，城关区深入开展了“千企万商大走访”和“重大项目服务百日攻坚”活动，115名领导干部深入359家企业 、商会和项目建设一线开展走访调研 ，对各家企业的发展现状和实际需求有了更加全面深入的了解，共梳理问题205个 ，已解决71个 ，接办市上责任清单58件 ，已办结32件 ，剩余问题正在积极协调解决 ，全区项目开工也较往年提前40余天。这些成效的取得 ，离不开各位企业家的理解支持，离不开各级各部门的共同努力 。韩显明代表区委区政府向各位企业家 、各级各部门辛勤付出表示衷心的感谢，并结合企业家提出的建议和需求等 ，承诺城关区在竭力协调解决的同时 ，希望各企业商会与区委区政府一道，聚合力推动城关区经济持续健康发展 。
清醒认识形势坚定发展信心
韩显明说 ：从通报看，尽管上半年宏观经济下行压力加大 ，但城关区11项主要经济指标增速较一季度均有所回升 ，其中一产增加值 、规上工业增加值、公共财政预算收入 、城镇居民人均可支配收入 、农村居民可支配收入等5项指标达到或超过市定目标增速 ，未完成的6项指标中，虽然固定资产投资增速仅为负3.14%，但比省市增速均高出20个百分点以上，在八县区增速排名仅次于榆中、皋兰 ，其中一个重要原因是城关区投资基数大，导致向上突破有难度，只要采取积极应对措施，就能有效遏制惯性下滑。
同时城关区发展也面临着诸多积极因素：一是下半年国家将陆续出台一批扩大内需的投资消费政策 、保障和改善民生的社会政策 ，省市也围绕“一带一路”战略 、壮大县域经济、推动文化旅游产业发展出台了“一揽子”政策，打出了“组合拳” ，这些都为企业发展提供了更大平台 。二是市第十三次党代会提出建设现代化中心城市的发展目标 ，明确了打造“城关商业主中心、东岗商业副中心”的功能定位，企业完全可以在产业转移中赢得更大发展空间 。三是城关区获批第二批国家双创示范基地等政策利好，也为企业加快动能转换 、培育创新项目带来了更多契机 。希望大家抢抓机遇主动作为 ，最大限度地用好用足用活政策 ，加快培育新的经济增长点 ，不断增强发展后劲。
明确主攻方向做到精准发力
当前 ，城关区仍然是投资拉动型经济 ，如果投资增长上不去 ，今后发展必然会更加乏力 。各级各部门要主动把握适应经济发展新常态 ，牵住项目建设这个“牛鼻子” ，加快推动经济发展提质增效 。一是要加快产业结构调整 。城关区属于典型的“三二一”产业结构，一产增加值仅占全区GDP的0.18% ，随着城市化进程不断加快、南北两山土地开发以及大兰山 、碧桂园 、恒大绿洲 、银河国际等一批大项目实施 ，农业和农村人口将会逐步消失 ；二产增加值占全区GDP的12.58% ，按照全市“退二进三”的思路 ，城关区将不再布局新的工业项目 ，对已具备搬迁条件的工业企业将全部“出城入园” ，工业发展将会逐年递减；三产增加值占全区GDP的87.24% ，对经济总量的贡献占绝对优势 ，但最大问题就是三产内部结构不优 、层次不高 ，当务之急要加快产业结构优化升级，大力发展现代服务业 ，培育壮大总部经济、楼宇经济、电子商务、文化旅游等新兴产业 ，不断提高核心竞争力 。二是要加快项目建设进度。项目推进缓慢 、开工率低，是导致我区固定资产投资下滑的直接因素 。下半年正值项目建设的黄金时期 ，各经济部门要督促项目建设单位优化施工计划 ，加强组织调度，抢抓工期 ，加快施工进度 ，确保项目尽早投产见效 。对已经列入今年投资计划 ，还没有如期开工的重大项目 ，要逐一摸底排查，找准问题症结 ，集中攻坚推进 ，特别是对今年兰洽会39个签约项目要趁热打铁 、紧盯紧跟，积极协调市级相关部门开辟“绿色通道”，加快前期手续办理 ，做好全程跟踪服务 ，千方百计地促使签约项目尽快落地开工 。三是要加快非公经济发展 。非公经济是促进经济增长 、扩大就业、增加税收的中坚力量 。该区现有1.7万多家非公企业，2016年非公经济增加值占全区经济总量的57%，拉动作用非常明显。各级各部门要加大非公经济扶持力度 ，从消除体制机制障碍、强化财政资金扶持 、减轻税费负担、促进银企合作 、解决小微企业融资难题等方面提供有力支撑。日前 ，市委办公厅市政府办公厅下发《关于建立非公有制企业反映问题办理机制的通知》 ，城关区也要探索建立有效的沟通协调机制，各经济部门 ，人大、政协 、工商联都要发挥积极作用 ，定期收集梳理解决非公企业存在的问题 ，当好非公企业的“贴心人”和“娘家人” ，全力扶持非公企业加快发展 。
强化服务意识优化营商环境
省委林铎书记 、市委李荣灿书记多次在大会上指出要努力营造稳定宽松、良性竞争 、公平透明的营商环境。在这次“大走访”活动中也深切感受到一些企业对政府工作还有疑虑、有隔阂、有距离感 ，说明人生就是博为企业的发展创造的环境还不够宽松、政策还不够完善 、服务还不够到位 。全区各级各部门特别是参会的各经济部门 ，要切实提高思想认识 ，着力优化服务方式 ，加强与省市的沟通对接 ，为企业开通“服务直通车” ，妥善解决企业实际困难，努力营造重商、亲商 、安商、护商的良好环境 。一是要做好主动服务 。各级各部门要继续以“千企万商大走访”活动为契机 ，加大走访频次和力度，与企业建立24小时无缝隙 、零距离的对接 ，及时了解企业运行情况 ，主动为企业“牵线搭桥 、铺路架梯” ，提供“贴身式服务、保姆式服务” ，尽力帮助解决企业在政策 、土地、手续、用工等方面的实际需求，切实为企业发展清除“路障” ，当好“后盾” 。二是要破解发展难题 。发改、经合等部门要切实发挥牵头抓总作用，对企业所反映的困难问题和实际诉求 ，逐项梳理细化 ，逐条研究剖析 ，逐一找准症结 ，属于部门能够解决的 ，要第一时间予以帮助解决 ；部门解决不了的 ，要及时上报城关区委 、区政府研究解决 ；区级层面解决不了的，将尽快上报市委 、市政府及市级有关部门协调解决 。对于企业反映的困难和问题 ，必须条条有着落、事事有回应、件件有落实。三是要构建长效机制。最近市上出台了《关于健全完善政府与企业常态化联系沟通机制的意见》、“企业接待日”等一系列制度措施 ，效果非常明显 ，拉近了政府与企业距离 。发改部门也要对全区“大走访”活动中采取的主要做法和措施，以及企业提出的意见和建议进行认真总结提炼，对于推动工作有力、成效比较明显的 ，要系统梳理、尽快形成制度固定下来 、坚持下去。同时要充分整合以往出台的相关制度 ，研究出台更加有利于企业长远发展的政策措施，真正搭建起政府与企业高效沟通的桥梁和纽带 。四是要转变工作作风 。目前 ，一些部门和领导干部在抓发展中仍然存在着责任心不强，担当不足、作风不实、效率不高等问题，不仅影响了经济发展，也损害了政府形象 ，必须下决心、出重拳解决。今年年初 ，市委在全市范围内开展了“治转提”专项行动 ，集中整治当前干部作风中存在的“庸、懒 、散 、慢 、混 、卡”等6大类25个方面的具体问题 ，近期省纪委也决定在全省开展“三纠三促”专项行动 ，列出了八个方面60个不担当不作为和弄虚作假具体问题清单。各级各部门要以这两项行动为抓手 ，大力转变作风，规范行政行为 ，少说“不能办” ，多说“怎么办” ；各级领导干部特别是县级包抓领导要提高谋划能力 ，强化责任担当 ，发挥主体作用 ，主动和企业打交道做朋友 ，为企业做好服务 、排忧解难 ，努力构建“亲”“清”新型政商关系 。
勇担社会责任提升企业形象
企业是市场的主体，经济发展离不开企业的支撑 ，社会发展也离不开企业的贡献 ，希望大家在不断发展壮大的同时 ，继续为城关区经济社会发展多做贡献 。一是要坚持依法经营 。希望各企业在发展中坚持依法守法 、合法经营，在国家法律和政策允许的范围内做大做强，决不能踩红线 、越底线 、闯雷区 ，比如在项目选址和布局上必须符合兰州市四版总体规划，在项目用地和土地开发上也要符合土地利用总体规划，决不能破坏生态环境 ，决不能发生任何违法违规行为 。同时也要牢固树立维权意识 ，实现对自身的有效保护。二是要研究吃透政策 。希望各企业积极学习市场经济的基本规律 ，学深吃透国家和省市区各项政策的基本要求 ，树立战略眼光 ，拓宽发展视野 ，积极融入我区经济发展 ，努力实现政府企业双赢 。比如在征地拆迁 、补偿安置等方面 ，严格执行法定补偿标准，协助人生就是博做好政策解释 、情绪疏导和矛盾化解工作；在空间拓展 、人口疏解 、出城入园等方面 ，对人生就是博的工作予以理解和支持配合 ，不断形成发展合力 。三是要寻求转型发展。当前中央提出要稳定房地产市场 ，各地都相继出台或升级相关限购政策 ，今后中央对房地产业的政策调控将会更加严格 ，融资渠道也将进一步收紧 ，希望各企业紧盯国家政策导向 ，瞄准城关区打造全省现代服务业中心，建设东岗 、雁滩商务区等发展定位 ，培育发展电子商务 、生物医药 、科技研发、新能源等新业态 ，加快创新型 、集约式 、内涵式发展，探索走出符合现代企业发展的新路子 。四是要助推发展大局 。希望各企业、商会充分发挥人脉广、渠道多 、辐射面大的独特优势 ，多对外宣传推介城关发展优势潜力 ，多为城关区发展捕捉信息 、吸引投资 、引进项目，多引领带动更多企业来城关区投资兴业 。也热忱欢迎各位企业家多到区委区政府“做客”，多为城关区改革发展“支招”，提升城关区经济发展活力 。五是要强化社会责任。希望各企业大力弘扬企业文化 ，主动承担社会责任，积极参与城关区城市管理、扶贫济困和公益慈善事业 ，特别是当前正处于兰州创建全国文明城市的决战决胜阶段 ，希望大家能够以“主人翁”的身份广泛参与到各项创建活动中来 ，为创建工作添砖加瓦、增光添彩。