抵押贷款解了燃眉之急
从铺集镇政府驻地驱车向北7公里 ，就是高家庄村 ，这里位于胶州 、诸城 、高密三地的交界处。村支书宋建春说 ，现在的他还有另一个身份 ：高家庄村核桃专业合作社的理事长 。
宋建春说 ，为了带领大家致富 ，2009年8月，高家庄采取土地入股的方式 ，将农民手中的土地集中起来 ，成立了合作社 。“山里的地种庄稼不行，种核桃还不错 。”宋建春说,确定了项目 ，新的问题又来了 。“人生就是博都是农民 ，手里除了地，啥也没有 ，就得找银行贷款 。今年青岛市土地承包经营权抵押贷款的试点 ，解了合作社的燃眉之急。《农村土地经营权证》拿到手后，人生就是博抵押了1000亩地 ，得到了青岛农商行胶州支行150万元的贷款 。”
现在 ，全村153户村民全部入股 ，都成了合作社的社员 。“今年第一年结果 ，产量只有5吨左右 ，明年就能达到10吨以上了 。”宋建春说，他计划年底给社员们分红 。
3436个村已发证到户
实际上，贷款难 、贷款贵问题一直是制约“三农”发展的瓶颈。而作为农民最大财产的承包地 ，由于产权不明晰、价值未量化等原因 ，往往得不到银行的认可。为此 ，青岛市启动了土地承包经营权抵押贷款试点 。
“试点的第一步就是确权颁证 。”青岛市农委副主任张永昌说 ，2013年上半年，青岛市集中在7个乡镇 、21个村开展了土地承包经营权确权试点 。截至目前 ，全市已经有3836个村开展了确权登记工作 ，其中 ，已有3436个村将权证发放到户 。
“确权不是目的，目的是让土地‘流’起来 。”张永昌说 ，在确权的基础上 ，青岛市在全国率先实行了土地经营权登记颁证制度 ，实现了农村土地所有权 、承包权和经营权“三权”分离 ，并赋予土地经营权证抵押、担保权能 ，“农民拿着《农村土地经营权证》就能到银行办理抵押贷款，从而实现了土地资源的资本化和市场化 。”
由于《农村土地经营权证》的外皮是绿色，因此 ，又被农民们称为“绿证”或者“绿本” 。据统计，目前 ，全市共为规模经营主体颁发“绿本”125本 ，涉及土地经营面积7.55万亩 。
农村产权交易额超2亿元
在土地经营权抵押贷款通道打通后 ，青岛各区市纷纷开始建立农村产权交易体系 。其中，胶州市走在了最前面，今年3月 ，胶州市在青岛地区率先筹建了农村产权交易中心 ，并于今年7月正式对外开放 。
据胶州市农业局局长杜润生介绍 ，交易中心目前已发布流转交易信息300多条 ，完成土地流转交易65宗 ，林权交易11宗 ，实物资产交易55宗，合同交易金额达到5982.6万元，通过交易共实现村级增收702.8万元 。
里岔镇的孙秀英曾在今年8月 ，在交易中心办理过土地流转，她有口粮田1.84亩，原先以500元/亩的价格租给别人耕种 。将流转信息挂到网上后 ，以800元/亩的价格与种粮大户梁玉芳达成了流转意向。
除了方便农民流转土地 、办理贷款外 ，农村产权交易中心还起到了让土地 、实物等流转透明化的作用 。据了解，除了胶州农村产权交易中心已投入运行外 ，黄岛、即墨 、莱西 、平度四个区市级产权交易中心和64个镇（街道）产权交易市场也进入试运行阶段 ，截至目前 ，全市农村产权交易额达到2.04亿元 。
政府设置风险基金
为了给土地经营权抵押贷款提供风险保障 ，青岛市出台了《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行）》 ，制定了涉农贷款风险补偿办法 。设立风险基金，政府出资30%为不良贷款兜底 。“明年 ，将出台贷款贴息政策，进一步用财政资金撬动金融资金 。”张永昌说。
同时 ，各区市政府也设置了土地流转风险补偿基金，通过“政府兜底”的形式 ，对土地银行土地贷出中出现的差额给予相应的补贴 。杜润生说 ：“不良抵押物首先可以借助农村产权交易平台处置，处置不出去，将由土地银行‘托底’接收 。而存进土地银行的偏远贫瘠地块如果贷不出去 ，将以低于存入的价位贷出，其中的差价会由土地流转风险基金补齐 。”
银行方面也在摸索着风险控制的方法 。青岛农商行副行长马书平说 ：“人生就是博正在与保险公司合作，探索建立土地经营权抵押贷款的履约保证险。”