（四）煤炭产业生态环保需要金融优化资源配置。受自然条件的限制，渭南市煤矿普遍存在瓦斯、煤尘
、水、火、顶板等五大灾害。产业结构调整中，渭南市通过低热值煤发电、瓦斯发电

、兰炭等项目，提高了煤炭就地转化率和利用效率，治理污染源
，使排放达到国家标准
。如煤矸石利用率达到75%
，矿井水利用率达到70%，矿井水达标排放率100%
。金融可以根据低碳产业政策
、绿色产业项目规划等，把节能降耗
、资源循环利用
、污染物排放等指标纳入煤炭企业贷款审核评估和发放管理等各个环节，给予符合生态环保的煤炭企业信贷政策倾斜
，引导资金流向

，发挥金融资源配置功能。

　　建议

　　（一）打造多样化的融资平台
。一是金融机构要根据煤炭环保企业名录和绿色产业项目等，构建和完善信贷管理办法，以煤城转型实际为立足点
，有序开展集中对接、专业对接、定期对接等银企对接，增加对煤炭产业转型的产品供给。二是符合条件的煤炭企业要利用银行间债券市场、短期融资券、中期票据
、中小企业集合债券等融资工具进行多样化、低成本融资。三是市政府金融办要建立煤炭企业上市储备库，每年筛选1至3户煤炭企业作为重点培育对象，推动其在主板市场、中小企业市场或创业板市场上市
；构建资源资产化
、资本化
、证券化管理体制和运行机制
，促进企业跨区域并购重组、国有产权跨区域流转，加快煤炭企业上市融资步伐，提升煤炭产业融资能力
。

　　（二）建立健全煤炭产业融资担保体系

。一是政府部门要加快建立煤炭行业担保公司，为重组方提供与风险投资配套的政府低利息优惠贷款
，并引导民间资本组建融资性担保机构
，确保金融支持政策落到实处。二是鼓励融资性担保机构开展跨地区、跨行业联合担保业务，推动担保机构与风险投资机构、行业上下游企业建立战略合作关系
，壮大担保实力。三是积极发挥煤炭行业协会作用
，鼓励煤炭企业建立互助性质的担保机构，通过联保
、互保等形式进行融资。四是政府部门要充分利用各类煤炭专项基金，采取“财政出资+煤炭企业出资”的模式设立“煤炭产业融资风险担保基金”，建立财政贷款贴息政策
，充分调动金融机构支持煤矿企业兼并重组的积极性。

　　（三）创新融资产品与模式

。一是积极引导商业银行从煤炭企业技术改造、兼并收购、设备采购、煤款回笼、资金理财等方面综合考虑，为煤炭企业量身定制适合自身转型发展的金融服务产品
。二是金融机构要积极开展煤炭市场调研分析，推出财务顾问等专业化的综合金融服务
；同时加强与证券、保险等非银行机构的合作，创新业务运营模式。三是金融机构要根据煤炭企业现金流状况
，创新采矿权抵押贷款、应收账款质押贷款等品种，为煤炭资源整合

、兼并重组提供更多的信贷支持。

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