为了建立现代企业制度
、调动企业活力，中国石化积极引入社会资本展开混改。经过多轮筛选
、谈判以及最终交割
，中国石化销售公司共向大润发、复星、航美等25家外部投资者出让29.58%股权，合计对价1050.44亿元。

重组引资实现了国有资产保值增值
，引入社会资本，也引入了新的理念
、新的活力。2016年
，销售公司整体营收达到10529亿元

，盈利 322亿元。在巩固传统油气销售业务的同时

，销售公司的非油品新兴业务
，进入快速增长阶段
，交易额从2013年的133亿元激增到2016年的351亿元
。今年
，销售公司10%的股份预计在境外上市
，无疑会给中国石化这艘大船带来更多的发展动力与资金。

据悉
，在国家发改委即将发布的第三批国企混改试点名单中，油气企业仍然是重心

。中国石化在跑完混改第一程后透露正在地热、管道等业务板块推进混改，中石油则计划在11月底前完成公司制改革
。

当头炮·期中考·杀手锏

成熟的市场化能源机制离不开政府的规范与支持。简政放权正是激发市场和社会创造活力最直接的举措，因而被当作全面深化改革的“当头炮”和“先手棋”。能源领域同样如此。

曾几何时，政府部门同意开展工程前期工作的批文，俗称“路条”，是能源项目上马的前置条件，由于审批链条长、环节多、权力集中

，跑“路条”的人常常调侃自己是“铜头、铁嘴
、飞毛腿”

。这成为能源行业“重审批、轻监管”的一个缩影，也正是简政放权亟需解决的问题
。

对分布式光伏的管理改革就是一例
。以2013年光伏“国八条”为政策依据
，《分布式发电管理暂行办法》明确鼓励各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目
，而且豁免业务许可。也就是说，类似分布式发电中的家庭自用小型电站不再需要“路条”，居民在建造分布式发电项目时，只需要向地方供电部门进行申请即可，供电部门实地勘察后，将单独为该户制定接入方案
，为每户配备两块以上的电表，居民自发自用和余电上网赚电费两不耽误，手续简便也激发了更多居民把屋顶变成了自家的“发电机”和“小银行”
。

简政放权一直在路上
。所谓“放”，就是做减法
。推进行政审批改革，也意味着削减管理部门的权力和利益，是向自身“动刀子”，但行动不容迟疑
。国家能源局五年以来，已取消下放电力市场份额核定
、煤炭生产许可证核发、天然气商品量分配计划审批等22项、38子项行政审批项目，全部取消非行政审批事项，清理规范中介服务事项；通过公布《国家能源局行政审批事项公开目录》

，晒出“权力清单”,用“制度理性”遏制“权力任性”。

上篇

：

下篇

：