中国国土资源经济研究院矿产品贸易指数监测和跟踪研究成果表明：2017年4月
，全国矿产品贸易指数较年初增长1.1%
，环比下降10.2%，震荡回升趋势明显。

在生态文明建设和共给侧结构性改革的驱动下
，全国主要矿产品进口量继续增长
。2017年1——5月，全国分别进口原油、天然气
、原煤、铁矿石17631万吨、2551万吨、11168万吨
、4.45亿吨，同比分别增长13.1%、13.2%
、29.6%、7.9%。

矿业权活跃指数持续下行
，市场继续低迷

矿业市场本身复苏动力的不足和矿产资源管理调控政策的共振
，使得矿业权市场持续低迷
。中国国土资源经济研究院矿业权活跃指数监测和跟踪研究成果表明
：我国探矿权、采矿权季度活跃指数均延续了自2013年四季度达到峰值以来的总体震荡下行走势（二季度探矿权活跃指数虽有微弱反弹，主要是受地热矿种的影响），预示着矿业权市场持续冷清
。

二季度全国矿业权市场竞争出让探矿权数量虽然比一季度增长118%，但主要原因是地热探矿权出让数量大幅增加所致
。金属矿产探矿权持续减少，出让价款总额比一季度减少55.2%
；转让探矿权数量与一季度基本持平
。竞争出让采矿权数量比一季度减少13.3%
；转让采矿权数量比一季度减少23%

。矿业权市场的持续低迷
，一方面与我国经济进入新常态GDP增速放缓、持续推进煤炭钢铁去产能、矿业持续增长动力不足等宏观经济和政策背景有关；另一方面
，与贯彻落实中央关于生态文明建设的系列部署要求
，进一步严把矿产开发生态红线，鼓励发展地热等新能源政策措施密切相关。

思考与建议

围绕积极应对矿业市场低迷的形势、推进供给侧结构性改革和促进生态文明建设等方面的重大任务，2017年上半年国务院、相关部委发布了系列文件，并出台了相关政策措施，其中涉及矿产资源管理方面的初步统计有58项。

从目前矿业持续稳定增长动力不足、生态文明建设
、供给侧结构性改革等方面的现实问题看，需要坚持供给侧结构性改革，需要节约集约型社会基本建成，需要新型全球资源治理架构的形成，需要生态文明建设取得重大进展，进而推进矿业转型升级
。

坚持供给侧结构性改革，推进矿业转型升级。矿业困局主要归结于“供需错位”导致的结构性失衡所致
，化解危机
、走出困局

，其关键是贯彻落实党中央推进供给侧结构性改革的精神
，并基于增加资源数量、提高资源质量、改善资源功能的资源治理，坚持效率至上和资源保护的原则，发展“创新驱动型

、改革引领性
、绿色安全型、包容共享型

、开放互利型”五型矿业，调整资源开发利用结构，优化矿产开发区域布局，有力
、有度

、有效地推进矿业转型发展

，增强矿业可持续发展能力。

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