随着我国经济社会持续发展

，能源生产和消费模式正在发生重大转变，能源产业肩负着提高能源效率、保障能源安全
、促进新能源消纳和推动环境保护等新使命
。传统能源系统建设以单一系统的纵向延伸为主，能源系统间物理互联和信息交互较少。能源生产和消费模式的重大转变，要求改变传统能源系统建设路径和发展模式
，构建综合能源系统。构建综合能源系统是“建设清洁低碳
、安全高效的现代能源体系”的题中应有之义。

综合能源系统，是指一定区域内的能源系统利用先进的技术和管理模式，整合区域内石油、煤炭
、天然气和电力等多种能源资源，实现多异质能源子系统之间的协调规划、优化运行
、协同管理、交互响应和互补互济，在满足多元化用能需求的同时有效提升能源利用效率
，进而促进能源可持续发展的新型一体化能源系统。多能互补、协调优化是综合能源系统的基本内涵
。多能互补是指石油
、煤炭、天然气和电力等多种能源子系统之间互补协调，突出强调各类能源之间的平等性、可替代性和互补性。协调优化是指实现多种能源子系统在能源生产
、运输、转化和综合利用等环节的相互协调，以实现满足多元需求、提高用能效率、降低能量损耗和减少污染排放等目的。构建综合能源系统
，有助于打通多种能源子系统间的技术壁垒、体制壁垒和市场壁垒
，促进多种能源互补互济和多系统协调优化，在保障能源安全的基础上促进能效提升和新能源消纳
，大力推动能源生产和消费革命。

有助于打破能源子系统间的壁垒

在长期的经济发展中
，我国能源生产和消费总量不断增长

，传统化石能源被过度开发和利用，导致生态环境污染和能源安全等问题比较突出，制约我国可持续发展，因此需要更加注重清洁能源（包括可再生能源）的开发和利用
。同时，随着经济全球化深入发展和“一带一路”建设扎实推进，我国的国际能源合作进一步加强，能源资源、技术和市场更加多元化。在此背景下
，需要接纳包括清洁能源在内的多种能源
，提高各种能源的利用效率
，促进能源系统之间的协调优化

，实现多种能源的互补互济。

传统的能源系统是按照不同能源类型划分的
，由相对独立的多个子系统构成，各类能源产业都通过自身的规划
、建设

、投资和运营来确保本能源的供需平衡。这种传统的能源系统在提高能源利用效率

、实现能源互补、从整体上解决能源需求问题时面临一些障碍：一是各类能源的特性不尽相同，要在能源生产
、运输和使用环节实现互补协调存在技术壁垒
，特别是清洁能源和传统化石能源之间的互补协调技术发展滞后。二是各类能源子系统之间在规划
、建设

、运行和管理层面都相互独立，存在体制壁垒
。三是各类能源子系统之间缺乏价值转换媒介和机制，难以实现能源互补带来的经济效益和社会效益，存在市场壁垒。

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