业内人士相信，这不是简单的零和游戏，通过调节能力的提升可以创造更大的社会福利--当调节能力得到最大限度的释放提升后，电力系统便可以在更大规模上实现新能源的消纳。

行动突破：

灵活性改造

、电网间互济是近期重点，储能发展被寄予厚望

“十三五”期间
，力争完成2.2亿千瓦火电机组灵活性改造（含燃料灵活性改造）
，开工建设6000万千瓦抽水蓄能电站和金沙江中游龙头水库电站，新增调峰气电规模500万千瓦，太阳能热发电装机力争达到500万千瓦；跨省跨区通道新增19条
，新增输电能力1.3亿千瓦，消纳新能源和可再生能源约7000万千瓦；全面推进电能替代，到2020年替代电量达到4500亿千瓦时，电能占终端能源消费的比重上升至27%……指导意见不仅具有能源发展的导向作用
，更设置了具体的目标指向。

通过梳理对比发现，这些数据多与电源电网建设“十三五”规划保持一致
，在推动新型储能技术发展应用
、全面推进电能替代等方面提法较新。记者注意到，指导意见将“推动新型储能技术发展与应用”作为推进电源侧调节能力提升的三大方式之一
，与“实施火电灵活性提升工程”“推进各类灵活调节电源建设并行”二者并列，给予了储能技术突破与应用的高度重视
，并对其发展路径做以具体阐述
：新型储能技术研发重点在大容量液流、锂离子、钠硫、铅炭电池等电化学储能电池
、压缩空气储能等方面，提高新型储能系统的转换效率和使用寿命；在调峰调频需求较大、弃风弃光突出的地区，结合电力系统辅助服务市场建设进度
，建设一批装机容量1万千瓦以上的集中式新型储能电站
，在“三北”地区部署5个百兆瓦级电化学储能电站示范工程
；开展在风电、光伏发电项目配套建设储能设施的试点工作；鼓励分布式储能应用；到2020年，建成一批不同技术类型


、不同应用场景的试点示范项目。

据参与指导意见起草工作的电力规划设计总院研究人员介绍，文件所涉及的具体目标是综合考量后确定的，目标就是到2020年将全国弃风率降低到5%~10%，弃光率降至5%以下。“从现在进展来看

，完成这一目标有一定压力，但这不是一道选做题
，而是必做题，需要电力系统上下在调节能力方面的通力合作才可实现。”

在这些工作中
，火电灵活性改造是近期可推行的重点措施，也是目前最直接最有效的办法
。电力规划设计总院研究人员认为，从试点工程推进来看，基本已验证了火电灵活性改造的可能性，无论是热电机组还是纯凝机组，灵活性都达到了接近国际领先的水平
。而且从现行的辅助服务试点情况看，基本上可以把灵活性改造的改造成本和运行成本疏导出去。其次，电网间的互济调节也是近期可突破的一个方面。在一个区域内通过电力调剂补缺

，可充分释放电力系统潜在调节能力，本质上又不会增加任何成本。而对于需求侧响应

、电源结构优化调整等方面，则是一个长期的工作
，需要跨越体制机制障碍，实现技术突破，持续不断地向前推进

。

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