2018年12月27日，北京市规划和自然资源委员会挂出《集体建设用地区级统筹大兴区瀛海镇YZ00-0803-2003、2004
、2005A

、2005B、2008地块使用权出让》等三则公告
。公告显示，本次出让的三幅土地面积约20万平方米集体建设用地，指定用途是建共有产权房。

虽然此前上海、武汉也在积极试水集体建设用地入市
，但已有的尝试均为利用集体建设用地建设租赁住房
，以及用于商业
、工业等，尚未有共有产权房的尝试
。北京市大兴区瀛海镇试水集体建设用地建设住宅性质的项目
，在全国范围内尚属首例
。

中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员王业强就此对时代周报记者分析
：“农村集体土地改革试点已经经过3年多的时间，此次北京利用集体建设用地建设共有产权住房，从租赁住房到共有产权房，无疑是对农村集体土地改革的一个很重要突破。说明农村土地改革在理论和法理上已经取得突破性进展。这对于有效利用集体土地
，增加共有产权住房来源毫无疑问是一个双赢的政策。”

土地新政北京再次“吃螃蟹”

随着我国住房供给商业和保障“双轨并行”的定调
，以及近年来在保障轨的多元化探索
，公租房、保障房
、经适房、共有产权住房等多类型保障性住房越来越多地进入市场。

尤其是共有产权房，作为我国推进住房供给侧改革、完善住房供应体系方面最重要的政策性住房创新模式
，近两年受到的关注也越来越多。

在刚刚过去的2018年12月底召开的全国住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部也对2019年全国的住房建设工作作出了“因地制宜发展共有产权住房”的部署。

据不完全统计
，目前已有北京
、上海、广东、福州、淮安等全国多个省、市探索并入市了共有产权住房项目。

以北京为例，2014年4月
，住建部发文要求北京、上海等六个城市为共有产权住房试点城市，2018年，北京的共有产权房项目大量入市。据中原地产研究中心统计数据
，截至去年12月28日，北京入市的共有产权房多达29个项目
，提供房源32446套
。

但与共有产权住房项目建设加码相对的，却是土地供给来源的相对单一
。目前大多数城市的共有产权住房供给来源仍以城市建设用地招拍挂出让为主。

此前
，北京也从2017年开始探索利用企业自有用地建设共有产权房
。比如在近期北京规划和自然资源委员会挂出的出让地块中
，也有景山、门头沟等区域的三块企业自有用地建设共有产权房的地块。

本次北京大兴区相关出让公告显示

，三幅地块减去了土地征收环节，由北京兴福集地资产管理有限公司作为土地出让方直接出让，地块性质为绿隔产业用地，项目以“三通一平”的方式进行招拍挂出让，要求全部建设“共有产权住房”，销售均价2.9万元每平方米（含装修）。

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