国家能源局28日召开新闻发布会，介绍2018年新能源发展和电力辅助服务市场建设情况

。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军透露
，2018年，全年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史第二高。其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦，发展布局进一步优化。至2018年12月底，全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦，其中
，集中式电站12384万千瓦
，分布式光伏5061万千瓦。

针对光伏发电建设规模迅速增长带来的补贴缺口持续扩大、弃光限电严重等问题，2018年，国家能源局会同有关部门对光伏产业发展政策及时进行了优化调整。李创军表示
，2019年将积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设
，全面推行风电、光伏电站项目竞争配置工作机制，建立健全可再生能源电力消纳新机制

，结合电力改革推动分布式可再生能源电力市场化交易，扩大可再生能源分布式发电

、微电网
、清洁供暖等终端利用
，全面推动可再生能源高质量发展。

对于不需要国家补贴的光伏发电项目
，李创军表示
，在符合规划和市场环境监测评价等管理要求、落实接网消纳等条件的前提下，由地方自行组织建设。对于需要国家补贴的光伏发电项目
，除国家政策特殊支持的项目外，原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准
。具体政策将尽快出台。

近年来，我国电力行业尤其是清洁能源电力发展迅速，电源结构

、网架结构发生重大变化，系统规模持续扩大，系统运行管理的复杂性随之增加，对系统安全稳定运行提出了更高要求。同时
，我国电力供应能力总体宽松
，局部地区弃风
、弃光、弃水和系统调峰、北方地区供暖季电热矛盾等问题突出，建立电力辅助服务市场机制的必要性日益凸显，补偿机制亟需进一步完善。

对此
，国家能源局和各派出机构结合电力市场建设进展等实际情况
，在14个地区研究启动了电力辅助服务市场
，在全国（除西藏外）全面建立并不断完善电力辅助服务补偿机制。国家能源局市场监管司副司长陈涛表示，目前，已建立了市场基本规则体系，全国电力辅助服务市场化机制正在形成
，在促进电力系统安全稳定运行、促进可再生能源消纳
、提升系统调峰调频能力和设备利用效率
、推动新技术和新设备发展等方面成效已经显现。

据初步统计
，2018年，全国（除西藏外）参与电力辅助服务（补偿+市场）的发电企业共3530家，涉及装机容量共12.45亿千瓦，补偿及市场交易费用共146.16亿元。陈涛表示，将进一步扩大电力辅助服务参与主体范围
，加大电力辅助服务补偿（市场交易）力度
，推动补偿机制向市场竞争机制转型升级，持续完善电力辅助服务补偿机制，2020年底前在全国范围基本建立电力辅助服务市场机制。

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