“一城一策”或成核心

面对各地千差万别的市场状况
，因地制宜
、松紧有别
，但目标一致就成为时下落实房地产调控政策的特点。

在中央经济工作会议提出2019年的住房工作要坚持“因城施策
、分类指导
，夯实城市政府主体责任”之后，“因城施策”“一城一策”就成为我国房地产热门词汇
。

前述多位专家分析认为
，此次稳妥实施长效机制方案，“一城一策”也会成为核心
。

“稳妥实施的核心在于落实‘一城一策’，既要通过地方的长效机制试点，不断总结经验，有序稳步推广
，也要在中央的‘房住不炒’的大方向下进行

，接受中央的指导和管理
，同时地方也会承担相应的责任
，”杨现领进一步指出，“只有这样

，‘一城一策’才能实现它的两个核心目标：给予地方调控的灵活性

，同时避免统一调控带来的系统性风险。”

时代周报记者梳理发现
，截至目前，已有河南、浙江、福建、长沙
、成都等省市宣布将开展房地产市场调控“一城一策”试点
。

但与此同时，时代周报记者也注意到
，上述各地发布的“一城一策”相关信息

，发现大多数城市目前只是提出了概念和方向性要求，并未出台具体的“一城一策”方案。

实际上，各地的“一城一策”规划除常规性提出“三稳”目标、“房住不炒”
、“平稳健康发展”等方向性要求外，部分地方也会围绕“一城一策”下的房地产调控如何做，提出局部措施
，包括“落实地方主体责任”“加强供需双调节”“加强房地产市场监管检测和调控工作”“运用住宅用地、金融
、财税等政策‘组合拳’”“保障房、租赁房托底”等

。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对时代周报记者表示，从目前已经发布“一城一策”试点的城市来看，主要还是二线城市，目前全国各地的政府工作报告可以看出，“一城一策”的提法明显增加
，预计接下来市场的定调比较清晰，在“一城一策”上会有较多动作。

除了已经宣布进入“一城一策”试点的城市
，近期各地政策调整也呈现出“因城施策”的特点—各地房地产市场政策出现分化，有的地方在收紧
，有的地方在适度放松。

在山东菏泽打响取消限售第一枪之后
，多个城市政策出现松动，比如广州调整商服限售、青岛暂停摇号
。但也有城市加强调控，比如海口限售加码
、深圳在政府工作报告里重笔提及地产调控。

严跃进预测，“一城一策”接下来可能会有新的内涵，一是各地会根据自身楼市情况，形成比较丰富的调控内容
，大体上以“常规内容+松绑内容+规范内容”相结合
，比如说在土地供应和住房保障、限购限售等政策、房地产交易秩序等方面进行一些调整。二是各地会从实际出发，形成差异性内容，比如后续各地会结合自身楼市情况
，在开发环节、销售环节有所创新
，部分地方也会和区域相结合，针对区域的用地情况，适当调整土地出让条件等
。

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