近两年，西北地区光伏弃光率一直不符合国家标准，弃光限电问题始终限制着西北光伏产业的发展。

2019年2月1日
，国家能源局综合司发布的《关于发布2018年度光伏发电市场环境监测评价结果的通知》表明

，甘肃、新疆两地连续三年被列入红色地区，2019年将暂不下达年度新增建设规模。

西北地区土地资源、日照资源丰富
，适合光伏电站建设
。2012年起
，西北地区光伏产业呈现“井喷式”发展，成为集中式光伏电站的重地。截止2017年底，西北五省光伏累计并网规模已经达到35GW，占全国总装机规模的27%;2017年的发电量为407.25亿kW/h，占全国光伏当年总发电量的34%
。但在大规模发展的同时，居高不下的弃光率成为挥之不去的难题。

2016年西北地区弃光电量大幅增加，达到70.4亿kW/h，全区弃光电量占全国弃光电量比重达到99.4%。2017年
，西北五省的弃光率仍然达到14.1%，近66.7亿kW/h的光伏电力被弃。新疆、甘肃的弃光率最高
，分别高达21.6%和20.8%
。

甘肃多年来弃光率居高不下
，前几年甚至爆出高达40.2%的惊人数字。新疆地区早些年的弃光数字令人更加震惊，弃光率高达67.4%。

而在装机容量方面
，新疆地区的累计装机容量由2017年的第二位下降至2018年的第六位，甘肃更是跌出了全国前十
。

西北地区的弃光率如此之高
，其根本原因是当地工业基础薄弱，消纳能力有限，电网等配套设施建设不完善等
。其中消纳困难这一难题困扰了中国光伏产业许多年，也是西北电力系统运行中存在的最突出问题之一
。

制约西北区域新能源消纳的因素非常复杂
，既有历史沿革问题
，也有随规划发展变化而产生的新问题。但从现状来看，制约西北区域新能源的消纳集中表现在本地电力需求不足、外送潜力未完全发挥
、区域调峰能力有待提升、新能源预测精度不准、市场及调度机制不完善五个方面。

针对弃光限电问题，此前国家也曾通过“清洁能源消纳行动计划”做出规定
，到2020年为止，要将甘肃
、新疆等地的弃光率控制在10%以内。对此有三方面的破解措施
：电力交易市场化、电网配套建设与特高压外送通道。

2018年，全国光伏发电消纳条件得到改善，弃光电量55亿kw/h，较2017年减少18.0亿kw/h;弃光率为3%

，较2017年下降3个百分点。弃电的明显改善，一方面源于2018年新增装机容量中近一半来自分布式光伏
，就地消纳条件优越;另一方面，弃光严重的西北地区采取了多种促进消纳措施
。总体来看，2018年弃光最严重的是新疆(不含兵团)、甘肃，弃光率分别为16%和10%，较2017年分别下降6个百分点和10个百分点
，弃光限电情况得到有效缓解
。

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