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青海新能源省间交易及外送电量较多

，导致略低于国家下达的权重指标。

青海省作为国家清洁能源示范省，2018年风电、光伏发电装机增长迅速，同比增速约65%、22%，非水电可再生能源电力消纳量占本省全社会用电量的比重约为18.5%
。2018年青海省省间新能源电量交易累计完成44亿千瓦时，净外送新能源电量约32亿千瓦时，外送新能源电量较多，为促进其他省份完成可再生能源消纳责任权重指标做出贡献。而2017年青海省新能源发用电量基本省内平衡，净外送电量低于10亿千瓦时
。受此影响
，加之2018年用电量增速较快(7.5%)，2018年青海省非水电可再生能源消纳比重略低于国家下达的最低消纳责任权重指标0.5个百分点。

关于可再生能源电力消纳保障机制及消纳责任权重完成的思考与建议

可再生能源电力消纳保障机制需要与新能源投资预警机制合理衔接
。

可再生能源电力消纳保障机制的制定标志着我国新能源进入消纳利用为核心的新阶段。可再生能源电力消纳保障机制与国家当前实行的风电、光伏发电投资预警机制互为补充，前者从可再生能源开发消纳的规模上进行引导，后者从开发时序上进行调控。通过设定可再生能源电力消纳责任权重指标，也督促消纳困难地区积极采取措施，引导各类市场主体公平承担可再生能源电力消纳责任
，尽快解除红色、橙色预警
。建议两项政策的制定发布加强统筹衔接
，促进产业持续健康发展。

解决可再生能源消纳问题
，提升本地消纳能力，引导用户侧绿色用能

，是保障各省区消纳责任权重指标完成的关键因素。

提升各省区新能源消纳水平，既可提升本地已并网存量新能源的上网电量，也是本地新增风电、光伏发电项目并网的必要条件
，同时也是增加消纳区外清洁电力的必备措施
，从而保障消纳责任权重指标完成。在充分挖掘电网侧、发电侧消纳潜力的同时，用户侧也需协同承担消纳责任。尤其对于大工业负荷
、大数据中心、新能源汽车充电设施等电力高载能大用户，通过自备电厂调峰、电储能、物联网、氢能利用、蓄热蓄冷等技术手段
，结合电力市场化改革和商业模式创新，可实现用能与新能源供应的合理动态匹配，大幅提高可再生能源利用的灵活性和消纳利用水平

。

建议可再生能源输出省份合理安排跨省跨区通道输送可再生能源电力

，兼顾跨省区促进消纳以及自身消纳责任权重指标完成
。

利用跨省跨区输电通道输送可再生能源电力
，符合国家能源战略
，有利于引导可再生能源资源在更大范围内优化配置。但对于送端地区来说，需兼顾跨省区促进消纳与本省区消纳责任权重指标完成两方面因素。如果送端地区外送交易可再生能源电量过多，很可能导致本省区的消纳责任权重指标无法完成。在同时考核送

、受端消纳责任权重指标的机制下
，新能源发电在本地电力市场交易和跨省跨区交易中的议价能力将得到明显提高，未来将通过市场化方式实现资源的跨省区优化配置


。

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