的国际合作交流。

(十八)提高资源型地区对外开放水平。进一步优化营商环境，深入推进“放管服”改革，营造良好市场环境
，降低进出口 环节制度性交易成本
。引入多元化投资者
，激发市场主体竞争活 力。支持符合条件的地区按程序申请设立综合保税区，提升资源 型地区对外贸易水平
。

七、支持资源型地区共享发展

(十九)提高普惠性公共服务水平
。围绕公共服务设施提标 扩面，加快补齐短板弱项，提升设施共建共享水平
。推进义务教 育均衡发展和城乡一体化

，扩大普惠性学前教育资源，继续加大 对困难地区和薄弱学校的支持力度
。扎实做好常态化疫情防控， 增强矿区医疗机构综合能力，提高矿业工人职业病诊疗水平。引 导社会力量建设托育和养老服务设施。传承发扬并充分利用资源 型地区创业建设历程中的精神文化资源，建设一批博物馆、纪念 馆和教育示范基地。推动公共健身设施建设，提升开放使用效 益。更新改造老旧破损的供水供气设施，按需发展热电联产集中 供热，完善垃圾无害化处理设施、污水集中处理设施
。

(二十)提高居民基本生活保障水平。坚持应保尽保，健全 统筹城乡
、可持续的社会保险制度，稳步提高保障水平
。推动失 业保险、工伤保险省级统筹
，健全重大疾病医疗保险和救助制 度
。健全灵活就业人员社保制度。完善社会救助、社会福利政 策
，改善困难矿工、群众的生活状况。

(二十一)着力稳定和促进就业。强化就业优先政策，有效 防范因资源枯竭
、产业波动导致的规模性失业风险，进一步加强 下岗矿工、停产企业员工、农民工的职业技能培训

，多措并举解 决居民就业问题。提升就业质量，加强公共实训基地建设
，推动 创业基础平台共建共享，建设高水平、专业化的产教融合实训基 地
，为接续替代产业发展提供技术工人
、管理人员和创业人才。

八、政策支持与组织保障

(二十二)加强组织领导。坚持和加强党的全面领导

，强化 地方主体责任，广泛动员全社会力量
，共同推进资源型地区高质 量发展。国家发展改革委要牵头强化工作协同
，做好统筹协调
， 国务院各有关部门要按照职能分工
，在项目建设、资金投入

、体 制机制创新等方面给予积极支持
。各有关省(区、市)人民政府 要切实负起责任
，制定省级实施方案，研究出台配套政策措施。 各资源型地区要主动作为，确保各项重点任务落到实处
，探索可 复制可推广的经验做法。方案实施涉及的重大事项、重大政策和 重大项目要按程序报批。

(二十三)健全长效机制
。完善资源能源开发秩序约束机 制，严格执行勘查开发准入和分区管理制度
，协调推进资源能源 开发与城市可持续发展。健全资源性产品价格形成机制，使价格 灵活反映市场供求关系
、资源稀缺程度和环境损害成本。落实接 续替代产业扶持机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用
，调动社会力量，推动接续替代产业发展。健全资源开发补偿

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