2月22日，中央人民政府发布《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》
。

意见指出，到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业
、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式

，碳排放达峰后稳中有降
，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

同时，推动能源体系绿色低碳转型
。坚持节能优先
，完善能源消费总量和强度双控制度。提升可再生能源利用比例，大力推动风电
、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。

政策原文如下
：

国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见

国发〔2021〕4号

各省
、自治区
、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构
：

建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策
。为贯彻落实党的十九大部署，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，现提出如下意见。

一

、总体要求

(一)指导思想
。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中
、三中、四中
、五中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想
，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设
、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境
、有效控制温室气体排放的基础上

，统筹推进高质量发展和高水平保护
，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系
，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

(二)工作原则。

坚持重点突破。以节能环保
、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破
，做好与农业、制造业、服务业和信息技术的融合发展
，全面带动一二三产业和基础设施绿色升级。

坚持创新引领。深入推动技术创新
、模式创新、管理创新，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，推行新型商业模式
，构筑有力有效的政策支持体系。

坚持稳中求进
。做好绿色转型与经济发展、技术进步、产业接续、稳岗就业、民生改善的有机结合
，积极稳妥
、韧性持久地加以推进
。

坚持市场导向。在绿色转型中充分发挥市场的导向性作用、企业的主体作用
、各类市场交易机制的作用，为绿色发展注入强大动力
。

(三)主要目标。到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化
，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理
、利用效率大幅提高
，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，生态环境持续改善
，市场导向的绿色技术创新体系更加完善

，法律法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系
、消费体系初步形成
。到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶
，重点行业
、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转
，美丽中国建设目标基本实现。

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