近日，新能源领域两大“明星级”企业家――通威集团董事局主席刘汉元
、正泰集团董事长南存辉分别召开媒体见面会对外发声，公布了他们的议案或提案
。通过这些提建言的内容
，市场可以更为真实
、清晰地了解行业处境，也享有了更多判断行业走势的依据
。

如今，光伏行业的高速发展，使之获得了来自社会各界的高度关注

。但种种原因，市场往往过于侧重行业政策调整所带来的影响

，却容易忽视其内生动力。

近日，《证券日报》记者获悉，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元今年议案将主要针对“制定更具前瞻性的可再生能源发展目标、减轻光伏产业税费负担”等方面，透过这些议案，市场不难发现，尽管存在着一些困难，但光伏产业发展壮大的根本动力
，并不仅仅来源于政策
，而主要来自于其内在
。

制定更具前瞻性

可再生能源发展目标

在《关于明确可再生能源发展方向 制定更具前瞻性发展目标的建议》中，刘汉元代表谈到，去年12月3日
，在联合国新一轮气候大会上
，联合国秘书长古特雷斯指出
，当前各国的自主减排承诺已不足以实现《巴黎协定》设定的2030年气候目标，需将现有水平提升3倍，才能实现将全球升温控制在2度以内的目标
，若想实现1.5度目标
，各国的自主减排承诺则需提升5倍。

在这一基础上
，2016年12月
，我国有关部门针对可再生能源发展先后密集出台三份重要规划文件
，分别是《可再生能源发展“十三五”规划》、《能源发展“十三五”规划》和《能源生产和消费革命战略2016-2030》。三份国家层面出台的权威规划文件，都为我国2020年非化石能源消费占比设定了15%的奋斗目标。

然而，产业的实际发展情况是，距离三份规划文件出台仅一年时间
，截止到2017年底，非化石能源消费占一次能源消费总量比重已达到14.2%，已经非常接近2020年15%的目标。

同样
，以可再生能源领域光伏产业为例，2007年
，国家在规划光伏产业发展目标时，提出2020年装机总量达到180万千瓦，此后历经4次调整，最终确定到2020年底太阳能发电不低于1.1亿千瓦

。但截止2018年底
，我国光伏装机总量就已达1.7亿千瓦。

在刘汉元看来，“产业的发展远远走在了规划前面”的问题意味着“本应作为积极引领、指导产业发展的纲领性文件
，却与产业和市场层面的实际发展产生了明显偏差。”

刘汉元认为，无论从积极引导产业健康发展的角度
，还是加快推动我国能源革命

，实现绿色可持续发展都具有十分紧迫且重要的意义，而从目前来看

，我国有条件实现非化石能源占比2020年达到20%、2030年达到30%
、2050年超过50%的目标。

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