党的二十大报告对能源问题的关注度很高
，围绕报告中有关能源发展的要求
，要从继承
、创新等多方面加快规划建设新型能源体系
。电力产业要以推进可再生能源发电为核心，协同把握好煤电定位，统筹好水电
、核电发展及能源产供储销体系建设等发展要求
。

深入推进能源革命是总纲

“深入推进能源革命”是党的二十大报告关于能源发展的“总纲”，能源发展战略与党的十八大报告一脉相承。能源发展涉及经济社会发展、国家安全
、生态文明建设
、现代化产业体系

、外交与国际合作等方面。2014年中央财经领导小组第六次会议上提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略包括了能源价值体系和能源方法体系，是指导新发展阶段能源发展的基本方向。

新型能源体系与新形势相协调

报告使用了“新型能源体系”一词
，有别于过往的“现代能源体系”的提法。在新的形势下，“新型”比“现代”更准确，更加与新时代、新任务

、新要求相协调

，会更加突出不同能源品种的特点和在新型能源体系中的功能，更加重视能源产供储销体系的建设
。新型能源体系的提出与新发展阶段、新任务

、新能源形态、新发展模式相协调
。

报告还提出，完善能源消耗总量和强度调控

，重点控制化石能源消费
，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。将能源消耗“控制”变为“调控”，内涵产生重大变化。一是进一步厘清了基本目标与措施的关系，相对于“双碳”及经济社会全面转型的目标，能源消耗管控是重大措施;而作为措施
，是要为目标服务的，要尽可能使投入产出更加有效。“调控”与“控制”相比
，措施具有一定的弹性
，防止“一刀切”和简单层层分解
。二是化石能源仍然是“控制”的重点，“调控”不放松对化石能源的消费控制，要更加重视效能因素。三是为原料用能和使用符合条件的新能源不纳入能源总量控制范围巩固了基础，进一步促进了低碳能源的消费。将实现碳“双控”由“尽早”变为“逐步转向”，既考虑了这一政策转变的必然性，也考虑到实现过程的复杂性，使政策调整过程中具有良好的衔接
。结合党的二十大精神来看，我认为，只要条件具备，还是应当加快能源“双控”向碳“双控”转变，不能因为“逐步”而有意放慢脚步，同时
，当“控制”转变为“调控”时，能源“调控”将会成为一种长期手段
。

加快规划建设新型能源体系

党的二十大报告提出，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系
。

新型能源体系最主要的特征是安全低碳，是传统能源体系向非化石能源
、可再生能源
、新能源转型的必然
。由传统能源安全向非传统能源安全逐步转变
、清洁低碳向低碳清洁转变，能源转型与社会转型同步转变，生产侧变革为主向生产与消费同步变革等，必然带来新的生产关系的转变，法律、制度
、非制度性政策等的协调以及体制变革等需要同步甚至提前布局。

上篇：

下篇
：