当前，能源发展的主要问题是防止“盲目乐观”和“麻不不仁”两种情况
，尤其是来自不同层面
、不同主体既得利益者的阻力，所以要“深入推进能源革命”
。

电力产业发展以可再生能源发电为核心

电力在新型能源体系中的地位和发展趋势，由电力工业的功能、储能发展及电网形态决定
。新型能源系统必然是以低碳
、近零碳的电力为核心;储能将改变电力系统的实时平衡机制
，储能发展决定了转型的速度和深度;交流电网仍是电力系统的网架基础
，并将在发展中不断改变
。

电力产业要以推进可再生能源发电为核心
，要考虑全局性

、系统性、全过程、时空变化。

全局性是指要处理好安全
、低碳、经济之间的关系，正确认识新能源发展对能源低碳发展的决定性作用;正确认识电能替代与节约用电的关系;正确认识低碳电力发展与能源转型成本的关系;高度重视新型电力系统的新型能源安全特点和责任机制
。

系统性是指处理好源、网、荷、储、备的关系，包括煤电与新能源、与天然气发电、与供热的关系;推动各种储能产业的协同发展，重新认识化石能源的长周期储存特点;高度重视新型电力系统下供需耦合的新特点、新机制
，尤其是负荷的可控性，如源随荷动、源荷互动

、荷随源动等。

全过程是指以碳为核心考虑问题，只要涉及到碳排放，就一定要考虑到碳的上下游和全生命周期的问题
。

时空变化是指碳达峰与碳中和具有时间性(碳达峰与碳中和目标实现的时间点不同)

、空间性(全国及省域要求不同)，目标与措施具有时、空交叉性，技术发展与时空具有密切的关联性
。因此

，先立后破，因地、因时制宜是不变的法宝
。

把握好煤电的定位

现阶段，能源发展需要把握好煤电定位，认识到煤电托底保供

、系统调节、热电联供
、综合利用、战略备用的作用

。

煤电问题在能源电力转型中将会持续，但真正能够成为有价值的政策机制，必须建立在客观规律的基础上
，建立在系统优化的基础上。就煤电发展来说
，投资者主动建设煤电冲动已基本不复存在，各级政府对煤电也极其慎重
，现在重要的是如何在保障电力系统安全稳定前提下

，让煤电机组更好地为可再生能源服务，同时

，使煤电投资者有正常的投资回报

。

在碳中和的目标下，煤电退出历史舞台具有必然性，但现在不是煤电退出的时机，应该正确引导，让其发挥更大的系统性作用
。

从政策机制来讲，充分发挥市场机制的作用
，需要通过容量电价、可调性电价等机制设计，让煤电在新的定位和功能条件下发挥正常作用
。

目前，有关政府部门已经明确不会搞大规模拆除式转型，但随着低碳发展下煤电的定位及运行模式的变革
，淘汰式转型(不符合规定的淘汰)和功能改变型准转型(战略备用)会持续进行。

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