胶州市铺集镇高家庄村地处丘陵薄地

，为改变落后面貌
，该村成立了核桃专业合作社。然而缺乏资金成为制约合作社发展的瓶颈

，今年，青岛市在全国率先试点土地承包经营权抵押贷款







，高家庄村合作社利用1000亩土地的经营权，获得了150万元银行贷款



，解决了融资难题。据青岛市农委介绍




，《农村土地经营权证》的绿色本子已经成为农民贷款的“绿色通行证”
。截至目前

，全市已落实土地经营权抵押贷款3680万元。

　　抵押贷款解了燃眉之急

　　从铺集镇政府驻地驱车向北7公里
，就是高家庄村
，这里位于胶州
、诸城

、高密三地的交界处

。村支书宋建春说，现在的他还有另一个身份：高家庄村核桃专业合作社的理事长。

　　宋建春说，为了带领大家致富
，2009年8月，高家庄采取土地入股的方式
，将农民手中的土地集中起来，成立了合作社。“山里的地种庄稼不行
，种核桃还不错

。”宋建春说,确定了项目
，新的问题又来了

。“人生就是博都是农民


，手里除了地
，啥也没有


，就得找银行贷款。今年青岛市土地承包经营权抵押贷款的试点
，解了合作社的燃眉之急

。《农村土地经营权证》拿到手后




，人生就是博抵押了1000亩地
，得到了青岛农商行胶州支行150万元的贷款。”

　　现在，全村153户村民全部入股

，都成了合作社的社员
。“今年第一年结果，产量只有5吨左右，明年就能达到10吨以上了
。”宋建春说





，他计划年底给社员们分红。

　　3436个村已发证到户

　　实际上

，贷款难、贷款贵问题一直是制约“三农”发展的瓶颈
。而作为农民最大财产的承包地，由于产权不明晰
、价值未量化等原因
，往往得不到银行的认可
。为此
，青岛市启动了土地承包经营权抵押贷款试点。

　　“试点的第一步就是确权颁证
。”青岛市农委副主任张永昌说，2013年上半年




，青岛市集中在7个乡镇

、21个村开展了土地承包经营权确权试点

。截至目前，全市已经有3836个村开展了确权登记工作，其中



，已有3436个村将权证发放到户
。

　　“确权不是目的，目的是让土地‘流’起来


。”张永昌说


，在确权的基础上

，青岛市在全国率先实行了土地经营权登记颁证制度
，实现了农村土地所有权、承包权和经营权“三权”分离


，并赋予土地经营权证抵押
、担保权能，“农民拿着《农村土地经营权证》就能到银行办理抵押贷款
，从而实现了土地资源的资本化和市场化。”

　　由于《农村土地经营权证》的外皮是绿色，因此，又被农民们称为“绿证”或者“绿本”
。据统计
，目前


，全市共为规模经营主体颁发“绿本”125本，涉及土地经营面积7.55万亩
。

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